Система захисту заробітної плати ОАЕ (WPS) у 2026 році: як вона працює, кого охоплює, що відбувається при затримці зарплати — і які права діють навіть там, де WPS немає

Щомісяця роботодавці приватного сектору ОАЕ проводять понад 99% заробітної плати своїх працівників через єдиний державний канал. Міністерство людських ресурсів та еміратизації називає його Системою захисту заробітної плати (WPS); Центральний банк, який побудував і експлуатує кліринговий шар, — UAEWPS. Саме цей механізм визначає, чи має компанія добру репутацію в регулятора праці, чи може отримувати нові дозволи на роботу і — з червня 2026 року — чи почне отримувати автоматичні повідомлення про недотримання вже на другий день місяця.

Цей матеріал написано як довідник. Кожне правило простежено до акта, що його створює, — Федерального декрету-закону про трудові відносини, його Виконавчого регламенту, міністерських постанов та еквівалентних норм трудових кодексів DIFC і ADGM, — а кожен факт узято з порталу уряду ОАЕ, сайтів MOHRE, Центрального банку, порталу законодавства, адміністрацій вільних зон або банків-агентів WPS. Там, де офіційні джерела мовчать, ми говоримо про це прямо.

1. Що таке система захисту заробітної плати

За формулюванням порталу уряду ОАЕ, WPS — це система, через яку зарплати працівників приватного сектору переказуються через банки, обмінні пункти та фінансові установи, уповноважені Центральним банком ОАЕ. Її розробив Центральний банк, щоб MOHRE могло створити базу даних про виплати зарплат у приватному секторі й контролювати дотримання роботодавцями обов'язку платити повністю і вчасно. Центральний банк описує свою роль точно: він упровадив UAEWPS у 2009 році для цілей тодішнього Міністерства праці; інформація йде від роботодавця до одного чи кількох агентів; Центральний банк резервує кошти роботодавця до відправлення даних агентам; система забезпечує регулятора праці регулярними потоками даних для ефективного моніторингу. У цьому суть WPS: не просто платіжна рейка, а архітектура моніторингу, в якій фінансовий і трудовий регулятори бачать у реальному часі, кому, скільки і коли заплачено.

Система запущена у 2009 році — MOHRE зазначає, що від моменту запуску її високо оцінила Міжнародна організація праці, а згодом перейняли інші країни, — і розвивалася поетапно: поширення на компанії Jebel Ali Free Zone у 2012 році, обов'язкове покриття окремих професій домашніх працівників за Міністерською постановою № 675 від 2022 року і в грудні 2025 року повністю оновлена версія, запущена з Центральним банком, Al Etihad Payments (національною платіжною компанією Центрального банку) та акредитованими фінансовими установами, з прямою електронною інтеграцією із системами MOHRE. Під час запуску оновлення MOHRE повідомило, що система охоплює понад 99% працівників приватного сектору.

2. Правова архітектура: акт за актом

WPS спирається на три рівні права, і кожен рівень діє незалежно від решти. Фундамент — Федеральний декрет-закон № 33 від 2021 року про регулювання трудових відносин, чинний з 2 лютого 2022 року. Стаття 22 зобов'язує роботодавця виплачувати зарплату у встановлені строки через системи, затверджені Міністерством, і в дирхамах, якщо трудовий договір не передбачає іншої валюти. Стаття 25 обмежує утримання: повернення позик — лише за письмовою згодою і без відсотків, переплати — не більше 20%, дисциплінарні утримання — не більше 5%, відшкодування шкоди — не більше п'яти денних зарплат на місяць і жорстка стеля 50% при збігу кількох підстав. Стаття 26 робить зарплату зустрічним наданням за працю і зобов'язує роботодавця забезпечити роботою, інакше зарплата все одно належить.

Другий рівень — Постанова Кабінету № 1 від 2022 року, Виконавчий регламент. Його стаття 16 — норма про WPS: усі компанії, зареєстровані в Міністерстві, платять зарплату вчасно через Систему захисту заробітної плати або іншу схвалену Міністерством систему, а Міністерство має право вживати передбачених законом заходів при невиплаті погодженої зарплати. Стаття 7(4)(c) дозволяє Міністерству відмовляти у видачі, продовженні та анулюванні дозволів на роботу компанії, що не дотримується WPS, — правовий корінь призупинень дозволів, описаних нижче.

Третій рівень — міністерська постанова, яка робить систему робочою. З 1 червня 2026 року це Міністерська постанова № 340 від 2026 року про WPS, видана 12 травня 2026 року, що скасовує постанову № 598 від 2022 року і разом із нею попередній режим постанов № 43 і № 346 від 2022 року. У процедурах постанови 340 згадуються ще два акти: Постанова Кабінету № 21 від 2020 року про збори та адміністративні штрафи MOHRE і Міністерська постанова № 209 від 2022 року про класифікацію компаній у третій категорії. Домашні працівники, виведені статтею 3 з-під декрету-закону 33, регулюються Федеральним декретом-законом № 9 від 2022 року і Міністерською постановою № 675 від 2022 року.

3. Як рухаються гроші та дані

Механічно WPS — це контур між чотирма сторонами. Роботодавець має досьє компанії в MOHRE, де зафіксовано контрактну зарплату кожного працівника. Роботодавець укладає договір з агентом — банком, обмінним пунктом або фінансовою установою, уповноваженою Центральним банком, — і передає йому зарплатний файл за кожен період. Агент направляє файл в UAEWPS Центрального банку, який, за власним описом банку, приймає перекази коштів із банку роботодавця агентам з веденням залишків на рівні працівника, передає дані про зарплату кожного працівника відповідному агенту й отримує від агентів підтвердження прийому, відомості про виплату та відповіді на запити повернення. Працівникам зараховуються кошти — на банківські рахунки або зарплатні картки обмінних пунктів, — а Центральний банк передає дані в MOHRE, яке порівнює виплачене з обіцяним у кожному договорі. Далі MOHRE щомісяця надсилає роботодавцям виписку про стан компанії, а після оновлення грудня 2025 року читає дані безпосередньо з власних систем.

Три особливості пояснюють силу цієї конструкції. По-перше, кошти резервуються до виплати: роботодавець не може дати доручення на неоплачену суму, тому успішний прогін WPS — доказ платежу. По-друге, порівняння ведеться по кожному працівнику, а не по компанії: недоплата одному видна навіть за благополучної загальної суми. По-третє, механізм дозволів на роботу MOHRE підключено до результату: стаття 7(4)(c) Регламенту дозволяє утримувати дозволи в компанії, що не дотримується WPS, а таблиця процедур постанови 340 перетворює це на автоматичний крок на п'ятий день.

4. Файл, що переказує гроші: Salary Information File

У центрі кожного прогону WPS — файл інформації про зарплату, відомий як SIF. Emirates NBD, один із найбільших агентів WPS, описує його у власних матеріалах як формат, встановлений Центральним банком для платежів WPS, що подається в дирхамах усередині ОАЕ, з одноразовою реєстрацією ідентифікатора роботодавця в Міністерстві та одноразовим упровадженням формату файлу, після чого банк гарантує своєчасну виплату і повертає звіти про успішне зарахування. Dubai Islamic Bank додає два практичні факти: компанія укладає договір з агентом, схваленим Центральним банком, сторони погоджують комісії, і в разі DIB стягується плата за завантаження файлу та невеликий збір за кожен запис. Банки також пропонують зарплатні канали поза WPS для компаній, що не підпадають під MOHRE, — нагадування, що WPS є регуляторним периметром, а не технологією.

SIF поєднує контрольний запис по файлу і по одному запису на кожного працівника. Запис ідентифікує працівника за номером його реєстрації в MOHRE, називає агента і рахунок або картку для зарахування, вказує період оплати і кількість днів, розділяє фіксовану і змінну частини, щоб MOHRE могло зіставити фіксовану частину з контрактною зарплатою. Оскільки звірка автоматична, три найчастіші причини відхилення прозаїчні: розбіжність номера MOHRE, фіксована сума нижча за контракт без зафіксованого законного утримання і діапазон дат, що не відповідає очікуваному Міністерством періоду. Правило 85% з постанови 340 застосовується саме до цих цифр.

Приклад дотримання

Дубайська підрядна компанія з 40 працівниками і сумарною контрактною зарплатою 300 000 дирхамів. За постановою 340 зарплата за вересень належить 1 жовтня. Табель закрито 25 вересня, SIF підготовлено 26-го, фінансовий директор фондує рахунок WPS і завантажує файл у банк 28-го. Банк передає його в UAEWPS; Центральний банк підтверджує фондування, і 40 працівників отримують гроші 30 вересня та 1 жовтня. Двоє письмово погодилися повертати позики компанії по 500 дирхамів на місяць — у межах статті 25; їхні записи показують фіксовану зарплату за вирахуванням зафіксованого утримання. Звірка MOHRE знаходить 299 000 із 300 000 переказаними вчасно — 99,7% і кожен працівник вище 85% своєї зарплати — компанія дотримується правил.

Приклад порушення

У листопаді в тієї ж компанії касовий розрив. 1 грудня вона переказує 200 000 дирхамів — 67% суми — і обіцяє решті заплатити в середині місяця. Оскільки вчасно дійшло менше 85%, компанія не дотримується правил від дати платежу, і електронний моніторинг MOHRE фіксує це негайно. 2 грудня надходять повідомлення. 5 грудня призупиняється видача нових дозволів на роботу, власника повідомлено. Якщо компанія вже запізнювалася в попередні шість місяців, 11 грудня застосовується адміністративний штраф за Постановою Кабінету 21/2020, і компанію переводять у третю категорію, що здорожчує кожен дозвіл. Оскільки працівників понад 25, 16 грудня MOHRE автоматично реєструє трудові спори щодо неоплачених працівників і призупиняє дозволи, а 21 грудня Міністерство може ініціювати процедури колективного спору, забезпечувальний арешт активів і заборону виїзду відповідальній особі. Виплата 15 грудня зупинила б драбину на 14-му дні — але повідомлення, заморожування дозволів і вже застосований штраф не скасовуються; запис залишається.

5. Що змінила постанова 340 від 2026 року з 1 червня 2026

Портал уряду ОАЕ, оновлений 17 вересня 2026 року текстом, наданим MOHRE, формулює нові правила прямо. Усі зареєстровані в MOHRE компанії платять зарплату вчасно через WPS Міністерства. Зарплата за попередній місяць належить першого числа кожного григоріанського місяця. Роботодавці переказують вчасно не менше 85% загальної суми належних зарплат з урахуванням законних утримань. Постанова передбачає поетапні заходи до тих, хто запізнюється, починаючи з другого дня після строку: електронні сповіщення, повідомлення та постійний моніторинг. Міністерство також підтвердило, що працівник вважається таким, що отримав зарплату, якщо отримав не менше 85% її суми, що компанії зобов'язані подавати документи й дані, які підтверджують виплату, і що виплати можуть бути доручені іншим особам за умови повідомлення Міністерства та подання даних і угод.

Практичний зсув — скасування пільгового періоду. За постановою 598 від 2022 року роботодавець вважався таким, що запізнився, лише якщо зарплату не виплачено в перші п'ятнадцять днів після строку, а сам строк випливав із періоду оплати в договорі. За постановою 340 є один національний день виплати — перше число — і будь-який платіж після нього за визначенням прострочений. Контроль починається не на шістнадцятий день, а на другий. Для розрахункових команд це означає, що файл має бути в агента до кінця місяця, а фондування — ще раніше.

6. Хто поза системою

Постанова 340 виключає конкретних працівників і роботодавців, і винятки варто навести точно, оскільки це єдині законні причини прогалини у файлі WPS. Виключені працівники: ті, хто подав скаргу щодо зарплати, передану до суду; заявлені як такі, що залишили роботу; позбавлені волі за рішенням компетентного органу на період, коли робота неможлива, за повідомлення MOHRE з документами і без шкоди для належних сум; у неоплачуваній відпустці за подання документів до MOHRE; моряки на суднах за заявою компанії та відповідно до рішення Міністерства; іноземні працівники іноземних компаній та їхніх філій в ОАЕ, які отримують зарплату за кордоном, за заявою компанії та за згодою працівників; власники дозволів на відрядження строком до трьох місяців. Виключені роботодавці: громадяни ОАЕ — власники рибальських суден і громадських таксі, банки та фінансові установи, місця відправлення культу.

Звідси два висновки. Кожен виняток, що залежить від документів, подається до MOHRE до прогону, а не пояснюється після: система вважає відсутнього працівника неоплаченим, якщо Міністерство заздалегідь не знає причини. І працівник у неоплачуваній відпустці, про якого MOHRE не повідомлено, для WPS — неоплачений працівник, що знижує відсоток компанії.

7. Де діє WPS — і вільні зони всередині та поза мережею

Периметр WPS визначається реєстрацією в MOHRE. Стаття 16 Регламенту зобов'язує всі зареєстровані в Міністерстві компанії; портал уряду Дубая підтверджує, що всі зареєстровані в MOHRE бізнеси зобов'язані підписатися на WPS і регулярно платити через нього. Тому кожна материкова компанія за замовчуванням усередині системи. Вільні зони — інша справа: їхні адміністрації видають власні дозволи на роботу і ведуть власні досьє, а контроль WPS у MOHRE прив'язаний до механізму дозволів MOHRE. Результат — клаптикова картина, яку роботодавці регулярно розуміють хибно.

Jebel Ali Free Zone

Jafza першою ввела себе в систему. За власним гідом адміністрації, усі зареєстровані в Jafza бізнеси зобов'язані дотримуватися WPS ОАЕ; вимогу запроваджено у 2012 році спільно з Центральним банком для гарантії своєчасної виплати зарплат працівникам зони. Компанії Jafza використовують ту саму схему «агент і SIF», що й материкові.

DMCC

Dubai Multi Commodities Centre долучився у 2023 році з режимом WPS через власний портал учасників. Опублікований гід DMCC вимагає реєстрації та оплати всіх працівників через WPS, вимірює дотримання за отриманням кожним працівником не менше 80% зареєстрованої зарплати і формує звіт про транзакції WPS, що порівнює зареєстровану та фактично переказану зарплату. Акціонери не зобов'язані реєструватися; акціонер із вимогою про невиплату може звернутися за медіацією до Центру спорів DMCC. DMCC заявила, що компанії, які не переказують належні зарплати, можуть зіткнутися із санкціями порталу та штрафами.

DIFC та ADGM: поза WPS, усередині власних законів про зарплату

Два фінансові вільні центри повністю поза системою MOHRE, оскільки Федеральний декрет-закон 33/2021 на них не поширюється: у кожного власний трудовий закон і регулятор. Це не робить їхні режими м'якшими — в чомусь вони суворіші. Закон про зайнятість DIFC, DIFC Law No. 2 of 2019 у редакції до липня 2025 року, вимагає за статтею 18 виплачувати всю винагороду за період протягом семи днів після його закінчення, а за статтею 19 — всю винагороду, накопичену гратуїті, невикористану відпустку та внески до схеми протягом чотирнадцяти днів після дати звільнення. При простроченні за статтею 19 працівник має право на неустойку в розмірі денної зарплати за кожен день, якщо суд визнає невиплачену суму такою, що перевищує тижневу зарплату, з відмовою в неустойці на період розгляду спору або за нерозумної поведінки працівника. Стаття 15 вимагає деталізованих розрахункових листків, стаття 16 — зберігання розрахункових записів шість років, стаття 20 обмежує утримання, стаття 66(7) вимагає перерахування щомісячного внеску до схеми заощаджень до 21-го числа наступного місяця під загрозою штрафу за Додатком 2. Адміністрація DIFC накладає штрафи, призначає інспекторів за статтею 69 і може звертатися до суду.

Abu Dhabi Global Market застосовує Правила зайнятості 2024 року, чинні з 1 квітня 2025 року. Керівництво Управління з трудових питань ADGM вказує, що роботодавець зобов'язаний забезпечити виплату зарплати протягом чотирнадцяти календарних днів після закінчення періоду оплати, погодженого до початку роботи, а опубліковані відповіді на запитання — що при звільненні всі зарплати та суми, включно з вихідною допомогою, але без змінних виплат, виплачуються протягом двадцяти одного календарного дня. Прострочення після звільнення тягне неустойку в розмірі денної зарплати за кожен день, а Правила містять стандартну шкалу штрафів.

Інші вільні зони

За межами Jafza і DMCC більшість адміністрацій вільних зон не зобов'язали проводити зарплати через WPS Центрального банку, а їхні працівники не значаться в досьє MOHRE, які читає монітор WPS. Для таких компаній діє те, що описують самі банки: Emirates NBD пропонує зарплатний канал поза WPS саме для компаній, що не підпадають під Міністерство. Чи вимагає конкретна зона WPS, власну звітність або нічого понад федеральний закон — питання правил цієї зони, яке слід підтверджувати в адміністрації напряму. Але жодна компанія вільної зони не може уникнути закону, описаного в наступному розділі.

8. Права, що діють навіть без монітора WPS

Поширена і небезпечна омана роботодавців вільних зон — що поза WPS вони поза регулюванням зарплати. Правильне протилежне. WPS — механізм моніторингу; обов'язки, які він контролює, існують незалежно у Федеральному декреті-законі № 33 від 2021 року, який за статтею 3 застосовується до всіх компаній, роботодавців і працівників приватного сектору країни, виключаючи лише держслужбовців, військових і поліцію та домашніх працівників (у них свій закон). Поза двома фінансовими центрами кожен роботодавець зв'язаний таким, спостерігає за ним система чи ні.

Сама зарплата захищена статтями 22–27: вона зазначається в договорі, виплачується вчасно через схвалені системи, у дирхамах, якщо не погоджено іншу валюту, і захищена від утримань понад перелік статті 25 і стелю 50%. Стаття 26 зберігає зарплату і при ненаданні роботи. Стаття 53 вимагає розрахунку за зарплатою та всіма виплатами протягом чотирнадцяти днів після закінчення договору. Стаття 65(7) надає вимогам працівника пріоритет над усім майном роботодавця — одразу після боргів казні та аліментів.

Засоби захисту також не залежать від WPS. За статтею 45(1) працівник може піти без повідомлення зі збереженням усіх виплат, якщо роботодавець порушує договірні або законні обов'язки — невиплата зарплати як типовий випадок, — повідомивши Міністерство за чотирнадцять робочих днів при неусуненні порушення. За статтею 47 звільнення за обґрунтовану скаргу незаконне і тягне компенсацію до трьох місячних зарплат понад повідомлення і гратуїті. За статтею 54 у чинній редакції спір про зарплату спершу йде до Міністерства, яке намагається примирити сторони; Міністерство саме вирішує вимоги до 50 000 дирхамів постановою із силою виконавчого документа, може зобов'язати роботодавця продовжувати виплату зарплати до двох місяців на час спору, а інакше передає справу до суду, який призначає засідання за три робочі дні і вирішує за тридцять. Стаття 55 звільняє трудові позови від судового збору, стаття 56 регулює колективні спори, а стаття 32 Регламенту дозволяє Міністерству просити про забезпечувальний арешт компанії і звертати банківську гарантію на користь працівників без згоди роботодавця.

Санкції суворі й теж не залежать від WPS. Стаття 63 — штраф від 5 000 до 1 000 000 дирхамів за будь-яке порушення закону, Регламенту або постанов; стаття 62 множить штраф на кількість постраждалих працівників до 10 000 000 дирхамів; стаття 64 подвоює штраф і додає позбавлення волі при повторі протягом року; стаття 60 — штрафи від 100 000 до 1 000 000 дирхамів за працівника, зокрема за закриття компанії без розрахунку з працівниками та фіктивне працевлаштування; стаття 57 надає інспекторам MOHRE статус судових посадових осіб із правом входу до приміщень. Для рекрутингових та аутсорсингових агентств стаття 9(7)(d) Регламенту додає призупинення або відкликання ліцензії за невиплату зарплати.

Міністерство також веде прямий канал, що не потребує прапорця WPS: послуга «Моя скарга щодо зарплати» дозволяє працівникові приватного сектору повідомити про невиплату або затримку, а портал уряду запрошує будь-якого працівника звертатися до MOHRE або реєструвати скаргу. У двох фінансових центрах еквівалент — суди DIFC і адміністрація DIFC за Законом № 2 від 2019 року та суди ADGM і Управління з трудових питань за Правилами 2024 року.

9. Домашні працівники

Домашні працівники регулюються Федеральним декретом-законом № 9 від 2022 року, а MOHRE поширило WPS на цю категорію Міністерською постановою № 675 від 2022 року. Офіційна позиція Міністерства: реєстрація у WPS обов'язкова для п'яти професій — постанова називає серед них приватних репетиторів і приватних тренерів — і факультативна для решти чотирнадцяти. Роботодавець, який не виплатив зарплату домашньому працівникові протягом місяця після строку, вважається таким, що запізнився.

10. Календар дотримання, що переживе постанову 340

11. Чому WPS важливий поза комплаєнсом

Спокусливо читати систему як машину покарань, і для роботодавців, що запізнюються, вона нею є. Але офіційний літопис говорить про більше. За історією системи від самого MOHRE, за перші чотири роки кількість трудових спорів щодо зарплати знизилася на 45%, а до 2013 року близько 82% працівників уже отримували зарплату через неї. Міністерство називає своєчасну зарплату основою стабільних договірних відносин і продуктивності, а оновлення грудня 2025 року — стрибком прозорості, що зміцнює довіру до національної економіки. Для роботодавця ті самі дані, що читає MOHRE, — найкращий доказ у будь-якому спорі: чиста історія WPS — повний, перевірений регулятором запис кожного дирхама, виплаченого кожному працівникові.

WPS — це монітор. Обов'язок — це Трудовий закон. Роботодавці вільних зон, які плутають одне з іншим, дізнаються різницю перед інспектором MOHRE або суддею DIFC.— Моханад Альмесхаль, співзасновник і корпоративний юрист Polaris Corporate Services