Система защиты заработной платы ОАЭ (WPS) в 2026 году: как она работает, кого охватывает, что происходит при задержке зарплаты — и какие права действуют даже там, где WPS нет

Каждый месяц работодатели частного сектора ОАЭ проводят более 99% заработной платы своих работников через единый государственный канал. Министерство человеческих ресурсов и эмиратизации называет его Системой защиты заработной платы (WPS); Центральный банк, построивший и эксплуатирующий клиринговый слой, — UAEWPS. Именно этот механизм определяет, находится ли компания на хорошем счету у регулятора труда, может ли получать новые разрешения на работу и — с июня 2026 года — начнёт ли получать автоматические уведомления о несоблюдении уже на второй день месяца.

Этот материал написан как справочник. Каждое правило прослежено до создающего его акта — Федерального декрета-закона о трудовых отношениях, его Исполнительного регламента, министерских постановлений и эквивалентных норм трудовых кодексов DIFC и ADGM, — а каждый факт взят с портала правительства ОАЭ, сайтов MOHRE, Центрального банка, портала законодательства, администраций свободных зон или банков-агентов WPS. Там, где официальные источники молчат, мы говорим об этом прямо.

1. Что такое система защиты заработной платы

По формулировке портала правительства ОАЭ, WPS — это система, через которую зарплаты работников частного сектора переводятся через банки, обменные пункты и финансовые учреждения, уполномоченные Центральным банком ОАЭ. Она разработана Центральным банком, чтобы MOHRE могло создать базу данных о выплатах зарплат в частном секторе и контролировать соблюдение работодателями обязанности платить полностью и в срок. Центральный банк описывает свою роль точно: он внедрил UAEWPS в 2009 году для целей тогдашнего Министерства труда; информация идёт от работодателя к одному или нескольким агентам; Центральный банк резервирует средства работодателя до отправки данных агентам; система обеспечивает регулятора труда регулярными потоками данных для эффективного мониторинга. В этом суть WPS: не просто платёжный рельс, а архитектура мониторинга, в которой финансовый и трудовой регуляторы видят в реальном времени, кому, сколько и когда заплачено.

Система запущена в 2009 году — MOHRE отмечает, что с момента запуска её высоко оценила Международная организация труда, а позже переняли другие страны, — и развивалась поэтапно: распространение на компании Jebel Ali Free Zone в 2012 году, обязательное покрытие отдельных профессий домашних работников по Министерскому постановлению № 675 от 2022 года и в декабре 2025 года полностью обновлённая версия, запущенная с Центральным банком, Al Etihad Payments (национальной платёжной компанией Центрального банка) и аккредитованными финансовыми учреждениями, с прямой электронной интеграцией с системами MOHRE. При запуске обновления MOHRE сообщило, что система охватывает более 99% работников частного сектора.

2. Правовая архитектура: акт за актом

WPS опирается на три уровня права, и каждый уровень действует независимо от остальных. Фундамент — Федеральный декрет-закон № 33 от 2021 года о регулировании трудовых отношений, в силе со 2 февраля 2022 года. Статья 22 обязывает работодателя выплачивать зарплату в установленные сроки через системы, утверждённые Министерством, и в дирхамах, если трудовой договор не предусматривает иную валюту. Статья 25 ограничивает удержания: возврат займов — только с письменного согласия и без процентов, переплаты — не более 20%, дисциплинарные удержания — не более 5%, возмещение ущерба — не более пяти дневных зарплат в месяц и жёсткий потолок 50% при совпадении нескольких оснований. Статья 26 делает зарплату встречным предоставлением за труд и обязывает работодателя обеспечить работой, иначе зарплата всё равно причитается.

Второй уровень — Постановление Кабинета № 1 от 2022 года, Исполнительный регламент. Его статья 16 — норма о WPS: все компании, зарегистрированные в Министерстве, платят зарплату в срок через Систему защиты заработной платы или иную одобренную Министерством систему, а Министерство вправе принимать предусмотренные законом меры при невыплате согласованной зарплаты. Статья 7(4)(c) позволяет Министерству отказывать в выдаче, продлении и аннулировании разрешений на работу компании, не соблюдающей WPS, — правовой корень приостановок разрешений, описанных ниже.

Третий уровень — министерское постановление, которое делает систему рабочей. С 1 июня 2026 года это Министерское постановление № 340 от 2026 года о WPS, изданное 12 мая 2026 года, отменяющее постановление № 598 от 2022 года и вместе с ним прежний режим постановлений № 43 и № 346 от 2022 года. Внутри процедур постановления 340 упоминаются ещё два акта: Постановление Кабинета № 21 от 2020 года о сборах и административных штрафах MOHRE и Министерское постановление № 209 от 2022 года о классификации компаний в третьей категории. Домашние работники, выведенные статьёй 3 из-под декрета-закона 33, регулируются Федеральным декретом-законом № 9 от 2022 года и Министерским постановлением № 675 от 2022 года.

3. Как движутся деньги и данные

Механически WPS — это контур между четырьмя сторонами. У работодателя есть досье компании в MOHRE, где зафиксирована контрактная зарплата каждого работника. Работодатель заключает договор с агентом — банком, обменным пунктом или финансовым учреждением, уполномоченным Центральным банком, — и передаёт ему зарплатный файл за каждый период. Агент направляет файл в UAEWPS Центрального банка, который, по собственному описанию банка, принимает переводы средств из банка работодателя агентам с ведением остатков на уровне работника, передаёт данные о зарплате каждого работника нужному агенту и получает от агентов подтверждения приёма, сведения о выплате и ответы на запросы возврата. Работникам зачисляются средства — на банковские счета или зарплатные карты обменных пунктов, — а Центральный банк передаёт данные в MOHRE, которое сравнивает выплаченное с обещанным в каждом договоре. Затем MOHRE ежемесячно направляет работодателям выписку о состоянии компании, а после обновления декабря 2025 года читает данные напрямую из собственных систем.

Три особенности объясняют силу этой конструкции. Во-первых, средства резервируются до выплаты: работодатель не может дать поручение на неоплаченную сумму, поэтому успешный прогон WPS — доказательство платежа. Во-вторых, сравнение ведётся по каждому работнику, а не по компании: недоплата одному видна даже при благополучной общей сумме. В-третьих, механизм разрешений на работу MOHRE подключён к результату: статья 7(4)(c) Регламента позволяет удерживать разрешения у компании, не соблюдающей WPS, а таблица процедур постановления 340 превращает это в автоматический шаг на пятый день.

4. Файл, который переводит деньги: Salary Information File

В центре каждого прогона WPS — файл информации о зарплате, известный как SIF. Emirates NBD, один из крупнейших агентов WPS, описывает его в собственных материалах как формат, установленный Центральным банком для платежей WPS, подаваемый в дирхамах внутри ОАЭ, с однократной регистрацией идентификатора работодателя в Министерстве и однократным внедрением формата файла, после чего банк гарантирует своевременную выплату и возвращает отчёты об успешном зачислении. Dubai Islamic Bank добавляет два практических факта: компания заключает договор с агентом, одобренным Центральным банком, стороны согласовывают комиссии, и в случае DIB взимается плата за загрузку файла и небольшой сбор за каждую запись. Банки также предлагают зарплатные каналы вне WPS для компаний, не подпадающих под MOHRE, — напоминание, что WPS является регуляторным периметром, а не технологией.

SIF объединяет контрольную запись по файлу и по одной записи на каждого работника. Запись идентифицирует работника по номеру его регистрации в MOHRE, называет агента и счёт или карту для зачисления, указывает период оплаты и число дней, разделяет фиксированную и переменную части, чтобы MOHRE могло сопоставить фиксированную часть с контрактной зарплатой. Поскольку сверка автоматическая, три самые частые причины отклонения или флага прозаичны: несовпадение номера MOHRE, фиксированная сумма ниже контракта без зафиксированного законного удержания и диапазон дат, не соответствующий ожидаемому Министерством периоду. Правило 85% из постановления 340 применяется именно к этим цифрам.

Пример соблюдения

Дубайская подрядная компания с 40 работниками и суммарной контрактной зарплатой 300 000 дирхамов. По постановлению 340 зарплата за сентябрь причитается 1 октября. Табель закрыт 25 сентября, SIF подготовлен 26-го, финансовый директор фондирует счёт WPS и загружает файл в банк 28-го. Банк передаёт его в UAEWPS; Центральный банк подтверждает фондирование, и 40 работников получают деньги 30 сентября и 1 октября. Двое письменно согласились возвращать займы компании по 500 дирхамов в месяц — в пределах статьи 25; их записи показывают фиксированную зарплату за вычетом зафиксированного удержания. Сверка MOHRE находит 299 000 из 300 000 переведёнными в срок — 99,7% и каждый работник выше 85% своей зарплаты — компания соблюдает правила.

Пример нарушения

В ноябре у той же компании кассовый разрыв. 1 декабря она переводит 200 000 дирхамов — 67% суммы — и обещает остальным заплатить в середине месяца. Поскольку в срок дошло менее 85%, компания не соблюдает правила с даты платежа, и электронный мониторинг MOHRE фиксирует это немедленно. 2 декабря приходят уведомления. 5 декабря приостанавливается выдача новых разрешений на работу, владелец уведомлён. Если компания уже опаздывала в предыдущие шесть месяцев, 11 декабря применяется административный штраф по Постановлению Кабинета 21/2020 и компания переводится в третью категорию, что удорожает каждое разрешение. Поскольку работников более 25, 16 декабря MOHRE автоматически регистрирует трудовые споры по неоплаченным работникам и приостанавливает разрешения, а 21 декабря Министерство может инициировать процедуры коллективного спора, обеспечительный арест активов и запрет на выезд ответственному лицу. Выплата 15 декабря остановила бы лестницу на 14-м дне — но уведомления, заморозка разрешений и уже применённый штраф не отменяются; запись остаётся.

5. Что изменило постановление 340 от 2026 года с 1 июня 2026

Портал правительства ОАЭ, обновлённый 17 сентября 2026 года текстом, предоставленным MOHRE, формулирует новые правила прямо. Все зарегистрированные в MOHRE компании платят зарплату в срок через WPS Министерства. Зарплата за предыдущий месяц причитается первого числа каждого григорианского месяца. Работодатели переводят в срок не менее 85% общей суммы причитающихся зарплат с учётом законных удержаний. Постановление предусматривает поэтапные меры к опоздавшим, начиная со второго дня после срока: электронные оповещения, уведомления и постоянный мониторинг. Министерство также подтвердило, что работник считается получившим зарплату, если получил не менее 85% её суммы, что компании обязаны представлять документы и данные, подтверждающие выплату, и что выплаты могут быть поручены другим лицам при условии уведомления Министерства и представления данных и соглашений.

Практический сдвиг — отмена льготного периода. По постановлению 598 от 2022 года работодатель считался опоздавшим, только если зарплата не выплачена в первые пятнадцать дней после срока, а сам срок следовал из периода оплаты в договоре. По постановлению 340 есть один национальный день выплаты — первое число — и любой платёж после него по определению просрочен. Контроль начинается не на шестнадцатый день, а на второй. Для расчётных групп это значит, что файл должен быть у агента до конца месяца, а фондирование — ещё раньше.

6. Кто вне системы

Постановление 340 исключает конкретных работников и работодателей, и исключения стоит привести точно, поскольку это единственные законные причины пробела в файле WPS. Исключённые работники: подавшие жалобу по зарплате, переданную в суд; заявленные как оставившие работу; лишённые свободы по решению компетентного органа на период, когда работа невозможна, при уведомлении MOHRE с документами и без ущерба для причитающихся сумм; находящиеся в неоплачиваемом отпуске при представлении документов в MOHRE; моряки на судах по заявлению компании и в соответствии с решением Министерства; иностранные работники иностранных компаний и их филиалов в ОАЭ, получающие зарплату за рубежом, по заявлению компании и с согласия работников; обладатели разрешений на командировку сроком до трёх месяцев. Исключённые работодатели: граждане ОАЭ — владельцы рыболовных судов и общественных такси, банки и финансовые учреждения, места отправления культа.

Отсюда два вывода. Каждое исключение, зависящее от документов — неоплачиваемый отпуск, лишение свободы, зарубежная выплата иностранному персоналу, — подаётся в MOHRE до прогона, а не объясняется после: система считает отсутствующего работника неоплаченным, если Министерство заранее не знает причину. И работник в неоплачиваемом отпуске, о котором MOHRE не уведомлено, для WPS — неоплаченный работник, снижающий процент компании.

7. Где действует WPS — и свободные зоны внутри и вне сети

Периметр WPS определяется регистрацией в MOHRE. Статья 16 Регламента обязывает все зарегистрированные в Министерстве компании; портал правительства Дубая подтверждает, что все зарегистрированные в MOHRE бизнесы обязаны подписаться на WPS и регулярно платить через него. Поэтому каждая материковая компания по умолчанию внутри системы. Свободные зоны — иное дело: их администрации выдают собственные разрешения на работу и ведут собственные досье, а контроль WPS у MOHRE привязан к механизму разрешений MOHRE. Результат — лоскутная картина, которую работодатели регулярно понимают неверно.

Jebel Ali Free Zone

Jafza первой ввела себя в систему. По собственному гиду администрации, все зарегистрированные в Jafza бизнесы обязаны соблюдать WPS ОАЭ; требование введено в 2012 году совместно с Центральным банком для гарантии своевременной выплаты зарплат работникам зоны. Компании Jafza используют ту же схему «агент и SIF», что и материковые.

DMCC

Dubai Multi Commodities Centre последовал в 2023 году с режимом WPS через собственный портал участников. Опубликованный гид DMCC требует регистрации и оплаты всех работников через WPS, измеряет соблюдение по получению каждым работником не менее 80% зарегистрированной зарплаты и формирует отчёт о транзакциях WPS, сравнивающий зарегистрированную и фактически переведённую зарплату. Акционеры не обязаны регистрироваться; акционер с требованием о невыплате может обратиться за медиацией в Центр споров DMCC. DMCC заявила, что компании, не переводящие причитающиеся зарплаты, могут столкнуться с санкциями портала и штрафами.

DIFC и ADGM: вне WPS, внутри собственных законов о зарплате

Два финансовых свободных центра полностью вне системы MOHRE, поскольку Федеральный декрет-закон 33/2021 на них не распространяется: у каждого собственный трудовой закон и регулятор. Это не делает их режимы мягче — в чём-то они строже. Закон о занятости DIFC, DIFC Law No. 2 of 2019 в редакции до июля 2025 года, требует по статье 18 выплачивать всё вознаграждение за период в течение семи дней после его окончания, а по статье 19 — всё вознаграждение, накопленную гратуити, неиспользованный отпуск и взносы в схему в течение четырнадцати дней после даты увольнения. При просрочке по статье 19 работник вправе на неустойку в размере дневной зарплаты за каждый день, если суд признает невыплаченную сумму превышающей недельную зарплату, с отказом в неустойке на период рассмотрения спора или при неразумном поведении работника. Статья 15 требует детализированных расчётных листков, статья 16 — хранения расчётных записей шесть лет, статья 20 ограничивает удержания, статья 66(7) требует перечисления ежемесячного взноса в схему сбережений до 21-го числа следующего месяца под угрозой штрафа по Приложению 2. Администрация DIFC налагает штрафы, назначает инспекторов по статье 69 и может обращаться в суд.

Abu Dhabi Global Market применяет Правила занятости 2024 года, в силе с 1 апреля 2025 года. Руководство Управления по трудовым вопросам ADGM указывает, что работодатель обязан обеспечить выплату зарплаты в течение четырнадцати календарных дней после окончания периода оплаты, согласованного до начала работы, а опубликованные ответы на вопросы — что при увольнении все зарплаты и суммы, включая выходное пособие, но исключая переменные выплаты, выплачиваются в течение двадцати одного календарного дня. Просрочка после увольнения влечёт неустойку в размере дневной зарплаты за каждый день, а Правила содержат стандартную шкалу штрафов.

Прочие свободные зоны

За пределами Jafza и DMCC большинство администраций свободных зон не обязали проводить зарплаты через WPS Центрального банка, а их работники не числятся в досье MOHRE, которые читает монитор WPS. Для таких компаний действует то, что описывают сами банки: Emirates NBD предлагает зарплатный канал вне WPS именно для компаний, не подпадающих под Министерство. Требует ли конкретная зона WPS, собственную отчётность или ничего сверх федерального закона — вопрос правил этой зоны, который нужно подтверждать у администрации напрямую. Но ни одна компания свободной зоны не может уйти от закона, описанного в следующем разделе.

8. Права, действующие даже без монитора WPS

Распространённое и опасное заблуждение работодателей свободных зон — что вне WPS они вне регулирования зарплаты. Верно обратное. WPS — механизм мониторинга; обязанности, которые он контролирует, существуют независимо в Федеральном декрете-законе № 33 от 2021 года, который по статье 3 применяется ко всем компаниям, работодателям и работникам частного сектора страны, исключая лишь госслужащих, военных и полицию и домашних работников (у них свой закон). Вне двух финансовых центров каждый работодатель связан следующим, наблюдает за ним система или нет.

Сама зарплата защищена статьями 22–27: она указывается в договоре, выплачивается в срок через одобренные системы, в дирхамах, если не согласована иная валюта, и защищена от удержаний сверх перечня статьи 25 и потолка 50%. Статья 26 сохраняет зарплату и при непредоставлении работы. Статья 53 требует расчёта по зарплате и всем выплатам в течение четырнадцати дней после окончания договора. Статья 65(7) даёт требованиям работника приоритет над всем имуществом работодателя — сразу после долгов казне и алиментов.

Средства защиты также не зависят от WPS. По статье 45(1) работник может уйти без уведомления с сохранением всех выплат, если работодатель нарушает договорные или законные обязанности — невыплата зарплаты как типичный случай, — уведомив Министерство за четырнадцать рабочих дней при неустранении нарушения. По статье 47 увольнение за обоснованную жалобу незаконно и влечёт компенсацию до трёх месячных зарплат помимо уведомления и гратуити. По статье 54 в действующей редакции спор о зарплате сначала идёт в Министерство, которое пытается примирить стороны; Министерство само решает требования до 50 000 дирхамов постановлением с силой исполнительного документа, может обязать работодателя продолжать выплату зарплаты до двух месяцев на время спора, а иначе передаёт дело в суд, который назначает заседание в три рабочих дня и решает за тридцать. Статья 55 освобождает трудовые иски от судебных пошлин, статья 56 регулирует коллективные споры, а статья 32 Регламента позволяет Министерству просить об обеспечительном аресте компании и обращать банковскую гарантию в пользу работников без согласия работодателя.

Санкции суровы и тоже не зависят от WPS. Статья 63 — штраф от 5 000 до 1 000 000 дирхамов за любое нарушение закона, Регламента или постановлений; статья 62 умножает штраф на число затронутых работников до 10 000 000 дирхамов; статья 64 удваивает штраф и добавляет лишение свободы при повторе в течение года; статья 60 — штрафы от 100 000 до 1 000 000 дирхамов за работника, в том числе за закрытие компании без расчёта с работниками и фиктивное трудоустройство; статья 57 даёт инспекторам MOHRE статус судебных должностных лиц с правом входа в помещения. Для рекрутинговых и аутсорсинговых агентств статья 9(7)(d) Регламента добавляет приостановку или отзыв лицензии за невыплату зарплаты.

Министерство также ведёт прямой канал, не требующий флага WPS: услуга «Моя жалоба по зарплате» позволяет работнику частного сектора сообщить о невыплате или задержке, а портал правительства приглашает любого работника обращаться в MOHRE или регистрировать жалобу. В двух финансовых центрах эквивалент — суды DIFC и администрация DIFC по Закону № 2 от 2019 года и суды ADGM и Управление по трудовым вопросам по Правилам 2024 года.

9. Домашние работники

Домашние работники регулируются Федеральным декретом-законом № 9 от 2022 года, а MOHRE распространило WPS на эту категорию Министерским постановлением № 675 от 2022 года. Официальная позиция Министерства: регистрация в WPS обязательна для пяти профессий — постановление называет среди них частных репетиторов и частных тренеров — и факультативна для остальных четырнадцати. Работодатель, не выплативший зарплату домашнему работнику в течение месяца после срока, считается опоздавшим.

10. Календарь соблюдения, переживающий постановление 340

11. Почему WPS важен за пределами комплаенса

Соблазнительно читать систему как машину наказаний, и для опаздывающих работодателей она ею является. Но официальная летопись говорит о большем. По истории системы от самого MOHRE, за первые четыре года число трудовых споров о зарплате снизилось на 45%, а к 2013 году около 82% работников уже получали зарплату через неё. Министерство называет своевременную зарплату основой стабильных договорных отношений и производительности, а обновление декабря 2025 года — скачком прозрачности, укрепляющим доверие к национальной экономике. Для работодателя те же данные, что читает MOHRE, — лучшее доказательство в любом споре: чистая история WPS — полная, проверенная регулятором запись каждого дирхама, выплаченного каждому работнику.

WPS — это монитор. Обязанность — это Трудовой закон. Работодатели свободных зон, путающие одно с другим, узнают разницу перед инспектором MOHRE или судьёй DIFC.— Моханад Альмесхаль, соучредитель и корпоративный юрист Polaris Corporate Services