当前要求
员工人数达到 50 人或以上的私营企业，每年聘用的阿联酋籍员工须新增 2%，所有符合条件的企业都要逐年提高这一比例。未达标的企业，每空缺一个阿联酋籍岗位每月须缴纳 6,000 AED 罚款，且罚额逐年上调。举例来说，一家应聘用 10 名阿联酋籍员工、却只填补了 4 个岗位的企业，每月罚款为 36,000 AED（6 × 6,000 AED），全年累计高达 432,000 AED。
与 Nafis 计划如何衔接
Nafis 计划为私营部门的阿联酋籍员工提供薪资补贴、培训项目和社会福利，以此推动本地化。企业在处理薪酬时必须把 Nafis 相关计算考虑在内。这项计划的补贴、申报要求和资格标准，让原本常规的薪酬核算变得更为复杂。
对于准备在阿联酋开展新业务的企业，本地化规划应当从公司设立阶段就一并考虑。选择在本土注册还是在自由区注册，会直接影响本地化义务：本土企业须履行全部要求，而部分自由区企业的义务则视所在自由区和牌照类型有所放宽。
战略应对
企业应当把本地化当作一项劳动力规划任务来对待，而不是事后才补救的合规手续。这意味着要为有竞争力的阿联酋籍员工薪资留出预算、投入培训与发展，并设计真正有吸引力的职业发展通道，而不是用容易导致人员流失的岗位来凑数。把本地化纳入人才战略的企业会发现，这反而能带来竞争优势：更顺畅的政府沟通渠道、更高的ICV 评分，以及一支熟悉当地监管和商业环境的团队。
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本地化制度要求技术员工达到 50 人或以上的私营部门雇主，每年按技术岗位员工总数的 2% 增聘阿联酋籍员工，到 2026 年底累计目标须达到 10%。这里所说的"技术"对应 MOHRE 的 1–5 级技能等级，大致涵盖专业、技术和管理类岗位，并不包括所有蓝领工人。自 2024 年起，这套制度已延伸至特定行业的中小型雇主，即 14 个战略行业中技术员工为 20–49 人的企业，由此又有数万家中小企业被纳入监管范围。
| 年末 | 员工规模 | 累计目标 | 每缺一名阿联酋籍员工的罚款 |
|---|---|---|---|
| 2024年12月31日 | 技术员工 50 人以上（联邦） | 6% | 84,000 AED / 年 |
| 2025年12月31日 | 技术员工 50 人以上（联邦） | 8% | 96,000 AED / 年 |
| 2026年12月31日 | 技术员工 50 人以上（联邦） | 10% | 108,000 AED / 年（预计） |
| 2025年12月31日 | 技术员工 20–49 人（14 个行业） | 1% | 96,000 AED / 年 |
| 2026年12月31日 | 技术员工 20–49 人（14 个行业） | 2% | 108,000 AED / 年（预计） |
哪些算数——哪些不算
一名阿联酋籍员工要计入目标，必须同时满足两个条件：已在养老金与社会保障总局（GPSSA）登记，并通过工资保护系统（WPS）发放薪酬。以下几类情形明确不计入：连续受雇不满六个月的短期员工、养老金缴费低于法定最低标准的员工、列入工资名册却不承担实际职责的家庭成员，以及通过劳务派遣机构聘用的员工。MOHRE 会开展合规审计，2024 至 2025 年间已追溯注销了数千项被认定为造假的登记。
罚款机制与企业税的叠加效应
罚款按月缴入 Nafis 平台。到 2026 年，标准已升至每缺一名阿联酋籍员工每年 96,000 AED（按每月 8,000 AED 缴纳）。对于一家全年缺两名阿联酋籍员工的中型企业，这就是 192,000 AED，而且无论企业是否努力招聘却未能成功，都必须照缴。需要特别注意的是，本地化罚款不能在企业税前扣除。因此，192,000 AED 的现金罚款还会同时占用 192,000 AED 的应税利润空间——计入企业税后，实际经济成本达到 209,000 AED。
行之有效的招聘策略
本地化拼的是劳动力市场，而不是案头文书。Nafis 平台提供联邦薪资补贴：月薪在 30,000 AED 及以下的阿联酋籍员工，每月最高补贴 5,000 AED；应届毕业生每月补贴 8,000 AED；此外还有政府共同出资的养老金补充。再加上省下的罚款，聘用一名阿联酋籍员工的实际净成本，往往远低于其总薪资所呈现的数字。大型企业已陆续与阿联酋多所高校建立稳定合作，尤其是金融、工程和科技领域的毕业生培养岗位；小型企业则多与专业招聘机构合作，或从 Nafis 的候选人库中物色人选。
Polaris 如何进行合规监控
对于将薪酬交由 Polaris 处理的客户，我们每月都会把本地化人数与 MOHRE 和 Nafis 的记录核对一遍。这项核对很关键，因为官方门户有时会比实际人数滞后数周，而一项尚未经 GPSSA 确认的登记，在罚款核算当天可能不被计入。我们见到的大多数缺口并非有意违规，而是时间差所致：一名阿联酋籍员工 10 月离职，接替者却拖到次年 1 月才完成登记，雇主就要承担两个月的罚款风险。
- 2026 年累计目标为技术岗位员工总数的 10%；面向中小企业的计划在 14 个行业按 2% 执行。
- 2025 年每缺一名阿联酋籍员工的年度罚款为 96,000 AED，2026 年预计升至 108,000 AED，且不能在企业税前扣除。
- 只有通过 WPS 发薪、已在 GPSSA 登记且确实在岗的阿联酋籍员工才算数。
- Nafis 补贴可大幅压低聘用阿联酋籍员工的净成本，使其低于总薪资水平。
- 每月将员工人数与 MOHRE 和 Nafis 记录核对，是单项见效最大的合规措施。