适用对象
简而言之：阿联酋几乎所有产生温室气体排放的企业都适用。该法没有按营业额、员工人数或排放量设定最低门槛。无论是跨国企业集团还是小型贸易公司，只要业务活动产生温室气体排放，就在适用范围之内。这不是一项自愿的可持续发展倡议，而是一套带有执法机制的强制性监管框架。
三项核心义务
第一，监测与报告。企业须在国家 MRV（监测、报告与核查）系统中完成注册，编制涵盖范围一和范围二排放的温室气体排放清单，并向气候变化与环境部 (MOCCAE) 提交年度报告。所有佐证数据须至少保存五年。
第二，制定并实施温室气体减排计划。除测量和报告外，企业还须拿出削减碳足迹的具体行动。这意味着在年度监管申报中提交现有及拟议减排措施的细节，并与阿联酋内阁后续发布的行业专项目标保持一致。
第三，开展气候风险评估。实体须识别并应对两类风险：一是实体风险，如极端天气造成的供应链中断；二是转型风险，如法规演变、碳定价以及消费者偏好的变化。
这对公司架构意味着什么
对于在阿联酋设立或重组实体的企业，气候合规为公司架构的考量又添了一层。在本土注册与自由区注册之间如何取舍，如今也要把气候报告义务纳入考量。在阿联酋拥有多个实体的企业，应权衡合并报告与逐个实体报告，看哪种方式更高效。
范围三报告——涵盖供应链产生的间接排放——预计将自 2027 年起正式成为强制要求。收购中的尽职调查，如今也应在传统的财务和法律审查之外，纳入气候合规评估。
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《2024 年第 11 号联邦法令》（即阿联酋气候变化法）为阿联酋实体设定了具有约束力的温室气体报告与减排义务。2024 至 2025 年间出台的实施细则，明确了适用主体范围、报告模板和核查要求。2026 年 5 月的报告截止日期，是该框架下全面合规的首个硬性期限，覆盖适用实体 2025 报告年度的范围一和范围二排放。除报告外，该法还要求达到既定门槛的实体实施减排计划，并与阿联酋《2050 净零战略》保持一致。
| 义务 | 触发条件 | 截止日期 | 核查 |
|---|---|---|---|
| 范围一 + 二排放清单 | 能源使用超过门槛，或属特定行业清单 | 每年 5 月 31 日前申报上一年度 | 超过门槛者须由获批核查机构核查 |
| 减排计划申报 | 重大排放者 | 自被指定之日起 12 个月内 | 须经 MOCCAE 批准 |
| 年度报告中的气候信息披露 | 上市公司 | 随经审计的财务报表一并披露 | 审计师签字确认 |
| 碳信用额注册 | 自愿参与 | — | 阿联酋碳联盟登记处 |
| 与气候相关的或有负债 | 未能达到监管机构设定的减排目标 | 处罚制度正在制定 | — |
适用范围
初步实施聚焦三类对象：一是重工业，包括水泥、铝、炼油厂、石化和钢铁；二是大型能源和公用事业企业；三是大型商业地产组合。预计 2027 至 2028 年将分阶段扩展到专业服务、金融服务和大型零售业。对 Polaris 多数客户群体来说，当下的合规义务并非自身的运营排放报告，而是由适用范围内客户层层传导下来的供应链披露要求——大型客户越来越多地要求供应商在采购环节报告范围一、二、三排放。
声誉与采购维度
对于不直接落入强制报告范围的服务型企业，更紧迫的问题在供应链。跨国客户越来越多地要求服务提供商拿出排放跟踪记录、减排计划和符合气候要求的采购政策。一家阿联酋的专业服务中小企业，在 2026 年竞标大型跨国项目时，很可能发现招标文件 (RFP) 已写入排放报告要求，无论阿联酋法律是否作此规定。务实的做法，是建立一套最低限度可用的排放清单和政策框架——通常一次性成本不到 30,000 AED 即可完成。
这与税务如何相互作用
阿联酋尚未开征碳税。经核查的减排项目可产生碳信用额，并可通过阿联酋碳联盟交易；在缺乏具体指引的情况下，相关收入可能被视作普通收入，须缴纳企业税 (CT)。用于减排设备的资本支出，可按标准的企业税折旧规则扣除。2024 年气候法与上市及受监管实体日益面对的更广泛可持续发展报告框架（TCFD、ISSB）并行，并不取而代之。针对适用范围内客户的咨询服务，通常会把气候报告与现有的财务报告时间表协调起来。
- 2026 年 5 月是《2024 年第 11 号联邦法令》下适用范围内排放报告的首个硬性截止日期。
- 初步适用范围：重工业、大型能源与公用事业、大型商业地产。
- 服务型中小企业即便不在法律适用范围内，也会面对跨国客户的供应链披露要求。
- 阿联酋尚未开征碳税，碳信用额可通过阿联酋碳联盟交易。
- 一套最低限度可用的排放清单和政策，通常一次性成本不到 30,000 AED 即可完成。
Polaris 观点
Polaris 在公司架构与监管合规的交汇处为客户提供咨询，新的气候报告框架也在其中。我们帮助企业厘清自身义务、设计合适的报告架构，并确保持续符合 MOCCAE 的要求。
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