Действующие требования
Компании частного сектора с численностью от 50 сотрудников обязаны ежегодно увеличивать число занятых граждан ОАЭ на 2%, и эта планка постепенно поднимается для всех подпадающих под программу предприятий. Если компания не выходит на целевой показатель, она платит ежемесячный штраф в размере 6 000 AED за каждую незаполненную эмиратскую позицию, причём из года в год сумма растёт. Скажем, компания обязана нанять 10 эмиратцев, а закрыла лишь 4 позиции: ежемесячный штраф составит 36 000 AED (6 × 6 000 AED), то есть 432 000 AED за год.
Взаимодействие с программой Nafis
Программа Nafis поддерживает эмиратизацию: она предусматривает доплаты к зарплате, обучение и социальные льготы для эмиратских сотрудников частного сектора. Расчёт заработной платы должен учитывать начисления, связанные с Nafis: субсидии, требования к отчётности и критерии участия усложняют обычную обработку зарплаты.
Компаниям, которые только открывают бизнес в ОАЭ, планировать эмиратизацию стоит уже на этапе регистрации компании. Выбор между материковой зоной и свободной зоной напрямую влияет на обязательства по эмиратизации: на материковые компании требования распространяются в полном объёме, тогда как для некоторых компаний свободных зон они смягчены — в зависимости от самой зоны и типа лицензии.
Стратегический подход
К эмиратизации стоит относиться как к части кадрового планирования, а не как к формальности, о которой вспоминают в последнюю очередь. На практике это значит закладывать в бюджет конкурентные зарплаты для эмиратских специалистов, вкладываться в их обучение и развитие, выстраивать действительно привлекательные карьерные траектории — а не просто закрывать квоты позициями, которые порождают высокую текучесть. Компании, встроившие эмиратизацию в свою кадровую стратегию, получают реальное конкурентное преимущество: выход на отношения с государственными структурами, более высокие показатели ICV и сотрудников, которые хорошо понимают местную деловую и нормативную среду.
Похожие материалы
Экономические отношения США и ОАЭ при администрации Трампа: что это значит для трансграничного бизнесаУкрепление двусторонних связей США и ОАЭ при нынешней администрации открывает … Обязательное медицинское страхование сотрудников в ОАЭ: обязанности работодателяМедицинское страхование сотрудников обязательно во всех эмиратах. Рассказываем … Банковский сектор ОАЭ в 2026 году: стабильность, инновации и что это значит для бизнесаБанковский сектор ОАЭ входит в 2026 год хорошо капитализированным, всё более ц …Ежегодный прирост на 2% — и что он на деле означает в 2026 году
Система эмиратизации обязывает работодателей частного сектора, у которых занято 50 и более квалифицированных сотрудников, ежегодно увеличивать долю граждан ОАЭ на 2% от числа квалифицированных работников; к концу 2026 года накопленный целевой показатель должен достичь 10%. Понятие «квалифицированный» соответствует уровням квалификации MOHRE с 1-го по 5-й — это, по сути, профессиональные, технические и управленческие должности, но не весь рабочий персонал. С 2024 года программа охватывает и более мелких работодателей в отдельных отраслях: компании с 20–49 квалифицированными сотрудниками в 14 стратегических секторах. Тем самым в неё попадают десятки тысяч дополнительных предприятий малого и среднего бизнеса.
| На конец года | Численность персонала | Накопленный целевой показатель | Штраф за каждого недостающего эмиратца |
|---|---|---|---|
| 31 декабря 2024 | 50+ квалифицированных (федеральный уровень) | 6% | 84 000 AED в год |
| 31 декабря 2025 | 50+ квалифицированных (федеральный уровень) | 8% | 96 000 AED в год |
| 31 декабря 2026 | 50+ квалифицированных (федеральный уровень) | 10% | 108 000 AED в год (прогноз) |
| 31 декабря 2025 | 20–49 квалифицированных (14 секторов) | 1% | 96 000 AED в год |
| 31 декабря 2026 | 20–49 квалифицированных (14 секторов) | 2% | 108 000 AED в год (прогноз) |
Что засчитывается, а что — нет
Эмиратский сотрудник засчитывается в целевой показатель только при двух условиях: он зарегистрирован в Главном управлении пенсионного и социального обеспечения (GPSSA) и получает зарплату через Систему защиты заработной платы (WPS). Целый ряд схем не засчитывается прямо: сотрудники с коротким стажем (менее шести месяцев непрерывной работы), сотрудники с пенсионными отчислениями ниже установленного минимума, родственники в штате компании без реальных обязанностей, а также работники, привлечённые через кадровые агентства. MOHRE проводит проверки на соответствие и в 2024–2025 годах задним числом аннулировало тысячи регистраций, признанных фиктивными.
Как устроены штрафы и как они связаны с Федеральным налоговым управлением
Штрафы перечисляются ежемесячно на платформу Nafis. К 2026 году ставка достигла 96 000 AED в год за каждого недостающего эмиратца (8 000 AED в месяц). Для средней компании, которой целый год не хватало двух эмиратцев, это 192 000 AED — и платить их придётся независимо от того, пыталась ли компания нанять сотрудников и не смогла. Важный момент: штрафы за эмиратизацию не уменьшают базу по корпоративному налогу. Поэтому штраф в 192 000 AED наличными отнимает у компании ещё и 192 000 AED необлагаемой прибыли — с учётом корпоративного налога фактическая экономическая цена составляет около 209 000 AED.
Практическая стратегия найма
Эмиратизация — это работа на рынке труда, а не работа с бумагами. Платформа Nafis предлагает федеральные доплаты к зарплате: до 5 000 AED в месяц за эмиратского сотрудника с зарплатой не выше 30 000 AED, 8 000 AED в месяц за молодого выпускника, а также дополнительные пенсионные доплаты, софинансируемые государством. Вместе с экономией на штрафах это означает, что фактическая чистая стоимость найма эмиратца нередко заметно ниже, чем кажется по размеру оклада. Крупные компании уже выстраивают системные партнёрства с университетами ОАЭ — особенно для выпускных программ в финансах, инженерии и технологиях; компании поменьше обычно работают со специализированными рекрутерами или с базами кандидатов в системе Nafis.
Контроль соблюдения требований в Polaris
Для клиентов, которые ведут расчёт зарплаты через Polaris, мы ежемесячно сверяем показатель эмиратизации с данными MOHRE и Nafis. Эта сверка важна потому, что официальный портал иногда отстаёт от реальной численности персонала на несколько недель, и регистрация, которую GPSSA ещё не подтвердило, может не попасть в расчёт штрафа на нужную дату. В большинстве случаев недобор, который мы видим, — это не сознательное нарушение, а разрыв во времени: если эмиратец уволился в октябре, а его замену зарегистрировали лишь в январе, работодатель рискует двумя месяцами штрафа.
- Накопленный целевой показатель на 2026 год — 10% квалифицированного персонала; программа для малого и среднего бизнеса охватывает 14 секторов со ставкой 2%.
- Годовой штраф за каждого недостающего эмиратца в 2025 году — 96 000 AED, прогноз на 2026 год — 108 000 AED, и эти суммы не уменьшают базу по корпоративному налогу.
- Засчитываются только эмиратцы, которые получают зарплату через WPS, зарегистрированы в GPSSA и реально работают.
- Субсидии Nafis ощутимо снижают чистую стоимость найма эмиратца по сравнению с его окладом.
- Ежемесячная сверка численности персонала с данными MOHRE и Nafis — самый действенный инструмент контроля за соблюдением требований.
Взгляд Polaris
Polaris консультирует по вопросам кадрового комплаенса: планирование эмиратизации, интеграция с Nafis, управление расчётом зарплаты и услуги PRO. Мы помогаем компаниям выстраивать кадровые стратегии, которые отвечают требованиям регуляторов и одновременно укрепляют реальный потенциал организации.
Записаться на консультацию →