Qui est concerné
En bref : pratiquement toute entreprise des UAE qui génère des émissions de gaz à effet de serre. La loi ne fixe aucun seuil minimal fondé sur le chiffre d'affaires, l'effectif ou le volume d'émissions. Que vous soyez un conglomérat multinational ou une petite société de négoce, dès lors que votre activité génère des émissions de GES, vous entrez dans le champ d'application. Il ne s'agit pas d'une démarche volontaire de développement durable, mais d'un cadre réglementaire obligatoire, assorti de mécanismes de sanction.
Trois obligations fondamentales
La première porte sur le suivi et la déclaration : les entreprises doivent s'inscrire au système national MRV (suivi, déclaration et vérification), établir un inventaire de leurs émissions de GES couvrant les périmètres 1 et 2, puis transmettre des rapports annuels au ministère du Changement climatique et de l'Environnement (MOCCAE). L'ensemble des données justificatives doit être conservé pendant au moins cinq ans.
La deuxième consiste à mettre en œuvre un plan de réduction des GES : au-delà de la mesure et de la déclaration, les entreprises doivent démontrer qu'elles prennent des mesures concrètes pour réduire leur empreinte carbone. Il leur faut donc détailler, dans leurs déclarations réglementaires annuelles, les mesures de réduction déjà en place et celles prévues, en cohérence avec les objectifs sectoriels que publiera le Conseil des ministres des UAE.
La troisième impose la réalisation d'une évaluation des risques climatiques : les entités doivent recenser et traiter à la fois les risques physiques (rupture de la chaîne d'approvisionnement due à des événements météorologiques extrêmes) et les risques de transition (évolution de la réglementation, tarification du carbone, changement des préférences des consommateurs).
Ce que cela change pour la structuration des sociétés
Pour les entreprises qui constituent ou réorganisent des entités aux UAE, la conformité climatique ajoute une dimension nouvelle à l'analyse de structuration des sociétés. Le choix entre une immatriculation sur le territoire continental et une immatriculation en zone franche intègre désormais les obligations de déclaration climatique. Les entreprises détenant plusieurs entités aux UAE devraient déterminer si une déclaration consolidée ou une déclaration entité par entité s'avère la plus efficace.
La déclaration du périmètre 3, qui couvre les émissions indirectes liées aux chaînes d'approvisionnement, devrait devenir formellement obligatoire à partir de 2027. Les procédures de diligence raisonnable menées lors d'acquisitions devraient désormais inclure une évaluation de la conformité climatique, aux côtés de l'examen financier et juridique habituel.
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Le décret-loi fédéral n° 11 de 2024 (loi des UAE sur le changement climatique) a instauré des obligations contraignantes de déclaration et de réduction des gaz à effet de serre pour les entités des UAE. Les règlements d'application adoptés entre 2024 et 2025 ont précisé le champ d'application, les modèles de déclaration et les exigences de vérification. L'échéance de mai 2026 constitue la première date ferme de pleine conformité dans ce cadre : elle couvre les émissions des périmètres 1 et 2 des entités concernées au titre de l'exercice de déclaration 2025. Au-delà de la déclaration, la loi impose aux entités dépassant certains seuils de mettre en œuvre des plans de réduction alignés sur la stratégie des UAE pour la neutralité carbone à l'horizon 2050.
| Obligation | Élément déclencheur | Échéance | Vérification |
|---|---|---|---|
| Inventaire des émissions des périmètres 1 et 2 | Consommation d'énergie supérieure au seuil ; listes propres à chaque secteur | Chaque année, au plus tard le 31 mai pour l'exercice précédent | Vérificateur agréé requis au-delà du seuil |
| Dépôt d'un plan de réduction | Émetteurs importants | Dans les 12 mois suivant la désignation | Approbation du MOCCAE |
| Information climatique dans le rapport annuel | Sociétés cotées | Avec les états financiers audités | Validation de l'auditeur |
| Enregistrement de crédits carbone | Participation volontaire | — | Registre de l'UAE Carbon Alliance |
| Passif éventuel d'origine climatique | En cas de non-atteinte des objectifs de réduction fixés par le régulateur | Régime de sanctions en cours d'élaboration | — |
Qui entre dans le champ d'application
La mise en œuvre initiale cible trois catégories : l'industrie lourde (ciment, aluminium, raffineries, pétrochimie, acier) ; les grandes entreprises de l'énergie et des services collectifs ; et les grands portefeuilles d'immobilier commercial. Une extension par étapes est attendue pour 2027-2028, vers les services professionnels, les services financiers et la grande distribution. Pour la plupart des entités clientes de Polaris, l'obligation de conformité immédiate ne tient pas à la déclaration des émissions d'exploitation, mais à l'exigence de transparence de la chaîne d'approvisionnement qui se répercute depuis les clients concernés : les grands donneurs d'ordre demandent de plus en plus à leurs fournisseurs de déclarer les émissions des périmètres 1, 2 et 3 dans le cadre de leurs achats.
La dimension réputationnelle et commerciale
Pour les entreprises de services qui ne relèvent pas directement de la déclaration obligatoire, la question la plus pressante concerne la chaîne d'approvisionnement. Les clients multinationaux exigent de plus en plus de leurs prestataires qu'ils démontrent un suivi de leurs émissions, des plans de réduction et des politiques d'achat alignées sur les enjeux climatiques. Une PME émirienne de services professionnels qui répond en 2026 à un appel d'offres d'une grande multinationale pourra y trouver une exigence de déclaration des émissions, indépendamment des obligations légales aux UAE. La posture pragmatique consiste à tenir un inventaire des émissions et un cadre de politique minimaux mais viables, ce qui revient généralement à un coût ponctuel inférieur à 30 000 AED.
L'articulation avec la fiscalité
Les UAE n'ont pas encore instauré de taxe carbone. Les projets de réduction des émissions vérifiables peuvent générer des crédits carbone négociables via l'UAE Carbon Alliance ; en l'absence d'orientation spécifique, les revenus correspondants seraient traités comme des revenus ordinaires soumis à l'impôt sur les sociétés. Les dépenses d'investissement dans des équipements de réduction des émissions sont déductibles selon les règles d'amortissement habituelles de cet impôt. La loi climatique de 2024 s'ajoute aux cadres plus larges de reporting de durabilité (TCFD, ISSB) auxquels les entités cotées et réglementées sont de plus en plus soumises, sans s'y substituer. Pour les clients concernés, les missions de conseil consistent généralement à coordonner la déclaration climatique avec le calendrier de reporting financier existant.
- Mai 2026 marque la première échéance ferme de déclaration des émissions pour les entités concernées par le décret-loi fédéral n° 11 de 2024.
- Champ d'application initial : industrie lourde, grandes entreprises de l'énergie et des services collectifs, grands portefeuilles d'immobilier commercial.
- Les PME de services sont soumises aux exigences de transparence de leurs clients multinationaux sur la chaîne d'approvisionnement, même hors du champ légal.
- Pas encore de taxe carbone aux UAE ; les crédits carbone sont négociables via l'UAE Carbon Alliance.
- Un inventaire des émissions et une politique minimaux mais viables sont généralement atteignables pour un coût ponctuel inférieur à 30 000 AED.
Le point de vue de Polaris
Polaris conseille ses clients à la croisée de la structuration des sociétés et de la conformité réglementaire, y compris sur le nouveau cadre de déclaration climatique. Nous aidons les entreprises à cerner leurs obligations, à concevoir des dispositifs de déclaration adaptés et à assurer une conformité durable aux exigences du MOCCAE.
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